如果让他们学着学着，真的形成了独断专行的习惯，真的站在了现在朱昭熙的位置上，那么他们随意的一个决定，都有可能让虞国陷入万劫不复的境地，这可不是朱昭熙想要的。

她没有想到，就连蒋谦都被这个表象给迷惑住了，在心里，朱昭熙默默把这些人排除在候选人之外，这种人或许非常有人格魅力，有与生俱来的领导能力，但是他们绝对不适合掌控现在的虞国。

历史早已证明，过度集中的皇权往往伴随风险。即便是朱昭熙自己，也在早年的因为很多制度在执行方面出现了各种偏差，现在女多男少的局面不正是因为她的决策问题么，她都有着这样那样的错误，所以她异常排斥独断专行。

继承人选来选去，终究是在选人。可再优秀的人，也有犯错的时候。朱昭熙看向窗外，坤泽城的工厂烟囱正排出规律的白烟，与其把希望寄托在某个人身上，不如建立一套能约束任何人的制度。

她的思路逐渐清晰：未来的虞国，需要弱化个人集权，转向制度化治理。具体而言，就是将现有的权力架构重新调整，形成相互制衡的机制。首当其冲的，是提升秘书办公室的职能。

这个机构自虞国建立之初便存在，最初仅负责文件传递、会议记录等辅助工作，随着政务日益繁杂，逐渐承担起协调各部门的职能，但始终未被赋予正式的决策权力。

朱昭熙的设想是，将其改造为常设的内阁机构，统筹处理全国事务，取代皇帝在具体政务中的主导地位。秘书办公室熟悉各部门运作，也清楚基层的实际情况。如果让这个部门取代大明皇帝的职能，那也不是不可以。

可是这种想法刚刚出现，又有一系列的问题出现，内阁是否设首辅？如果有首辅，其权力与皇帝如何划分？如果没有首辅，众人平级，决策效率如何保证？

设首辅，意味着内阁将出现一个核心领导者，可能形成“首辅与皇帝分庭抗礼”的局面。在前世朱昭熙知道的历史上，大明就因为内阁首辅权力过大，导致朝堂分裂为“帝党”与“阁党”，相互倾轧消耗国力。

虞国如果重蹈覆辙，前期积累的工业成果就很有可能因为内斗被消耗掉。

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