云州矿工工会的第一次代表大会上，矿工们自发制定了《井下安全守则》，要求矿方必须为每个矿工配备防尘口罩和安全灯。

当矿主以 "增加成本" 为由拒绝时，工会直接组织了罢工 —— 这在虞国历史上尚属首次。最终，工业部介入调解，促成矿方与工会签订了全国首个《劳动保护协议》。

农会的作用则更多体现在技术推广上。松风省的农会聘请了农业院校的教授，在各村设立 "农技夜校"。原本抗拒新种子的老农们，在看到邻村使用改良稻种后亩产提高三成的事实后，主动找到农会索要种子。这种 "示范带动" 的效果，比官府下文件推广要有效得多。

在基层自治组织成熟的基础上，朱昭熙开始构建从村到全国的代表大会体系。按照《代表选举法》，村民委员会每季度选举产生县级代表大会代表，县级代表再选举州级代表，最终组成全国代表大会。

这种层层递进的选举模式，让权力的来源变得清晰。在第一次县级代表大会上，平阳县的农民代表李石柱提出的 "降低公粮征收比例" 议案，竟然获得了多数通过。虽然最终在省级代表大会上被驳回，但这个过程本身就标志着 "民议" 开始影响 "官决"。

蒋谦在给朱昭熙的报告中写道："基层治理的重构，本质上是将国家权力的根基从 ' 军队威慑 ' 转向 ' 民意认同 '。现在看来，老百姓对这种变化是欢迎的 —— 至少他们知道，遇到问题该去找谁，该怎么表达。"

朱昭熙对这套体系的设计有着深远考量。在与蒋谦的密谈中，她曾指着舆图说："军事化管理是开拓时期的不得已之举，但虞国要长治久安，必须让老百姓觉得这个国家是自己的 。

村民委员会管村务，工会管劳工，农会管生产，代表大会管决策 —— 这就像一张网，每个节点都有人负责，每个百姓都在网中。"

这种理念在实践中逐渐显现成效。当海晏省滨海州发生水灾时，当地居民委员会自发组织了救灾队，农会协调周边村镇支援粮食，工会发动工人捐献物资。这种全民参与的救灾模式，比过去军队单一主导的效率要高得多。

在改革推进的第三年，工业产值同比增长四成，农业税闹出来的事情下降了九成。这些数字背后，这些数字背后，是一个在新大陆上迅速崛起的年轻国家，正加以一种不可思议的速度迈向现代化，而推动这场变革的，正是朱昭熙和她所构建的全新体制。

对此朱昭熙也有些隐忧，这场改革说到底算是一场自上而下的改革，整个虞国的人，对于朱昭熙的改革的认识并不怎么深刻，如果朱昭熙离开之后，野心家们曲解朱昭熙的意志，虞国的一切改革都将毁于一旦。

如何让虞国的普通百姓彻底认识到这场改革的意义，知道各项政策的内在逻辑，这可不是一件简单的事。

喜欢穿越大明：本公主配享太庙请大家收藏：()穿越大明：本公主配享太庙三月天更新速度全网最快。